各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

??《四川省加強高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

??四川省人民政府辦公廳

??2019年12月9日

四川省加強高鐵沿線環(huán)境安全治理工作方案

?為進一步加強四川省高鐵沿線環(huán)境安全治理工作，結(jié)合《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省鐵路沿線環(huán)境治理工作方案的通知》（川辦函〔2019〕7號）推進情況，特制定以下工作方案。

??一、總體要求

??（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高鐵沿線環(huán)境安全治理的工作部署，堅持“路地結(jié)合、市縣聯(lián)動、突出重點、標(biāo)本兼治”的原則，以沿線安全管控、治安管理、環(huán)境治理為重點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進高鐵沿線環(huán)境綜合治理，建立健全長效管理機制，確保高鐵運行安全和人民生命財產(chǎn)安全。

??（二）工作目標(biāo)。開展高鐵沿線環(huán)境安全隱患集中整治行動，全面排查影響高鐵運行安全的各類隱患，建立清單臺賬，落實工作責(zé)任，制定整治方案，依法依規(guī)、實事求是推進整改，在2020年1月10日前完成隱患問題的整治銷號，確保高鐵外部環(huán)境安全有序可控。持續(xù)推進全省鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作，在2020年12月底前，完成全省高鐵試點示范線段綜合治理任務(wù)。健全完善路地聯(lián)動“雙段長”責(zé)任制，落實高鐵安全管控措施，凈化高鐵沿線環(huán)境，到2022年年底徹底消除鐵路運輸安全隱患，治安形勢持續(xù)向好，環(huán)境面貌煥然一新，長效機制高效運轉(zhuǎn)。

??二、主要任務(wù)

??（一）開展亂建亂搭整治。按照鐵路管理相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)對高鐵用地紅線內(nèi)、紅線兩側(cè)可視范圍（城鎮(zhèn)100米、農(nóng)村500米）的違法違規(guī)或影響高鐵安全的彩鋼瓦（棚）、廣告牌、塑料薄膜等進行整治。依法拆除違法搭建的建（構(gòu)）筑物，優(yōu)先拆除鐵路運輸企業(yè)和地方人民政府共同認定的危及高速鐵路運輸安全的違法建（構(gòu)）筑物。拆除或整葺影響觀瞻的臨時建（構(gòu)）筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘垣斷壁等。依法取締違規(guī)加工作坊、物資堆放點和占道經(jīng)營，取締或規(guī)范廢品收購站等。依法拆除可視范圍內(nèi)不符合要求的畜禽養(yǎng)殖場所及農(nóng)用薄膜等?！沧匀毁Y源廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé)。各項工作由各市（州）人民政府、中國鐵路成都局集團公司落實，以下不再列出〕

??（二）加強沿線安全管控。按照相關(guān)法律、法規(guī)要求，加強對各類油氣管道、電力通訊等管線，綜合管廊、城市道路和鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。規(guī)范設(shè)置高鐵沿線的安全防護設(shè)施、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁。堅決取締高鐵沿線違法違規(guī)的易燃易爆、危險化學(xué)品場所，整治違法違規(guī)進行的施工、采礦采石、采砂取土、抽取地下水、爆破作業(yè)、攔河筑壩、圍墾造田、疏浚作業(yè)等危害高鐵安全的行為。規(guī)范設(shè)置下穿高鐵橋梁、涵洞的道路車輛限高限寬標(biāo)志和限高防護架，加強對公鐵并行、上跨設(shè)施和警示標(biāo)志的日常管理維護。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急廳、省能源局、省通信管理局、國網(wǎng)四川電力、成都鐵路監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

??（三）強化沿線治安管理。嚴(yán)密高鐵沿線治安防控防范措施，加強防控防范設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)厲打擊破壞高鐵線路安防、電力、通信信號等設(shè)施設(shè)備的行為，嚴(yán)格依法查處擅自移動損毀鐵路設(shè)施設(shè)備、拆盜割盜、擊打列車和擅自進入封閉區(qū)域等危及行車安全的違法行為，有效保障高鐵建設(shè)和運輸秩序。（省委政法委、公安廳牽頭，成都鐵路監(jiān)管局、成都鐵路公安局等按職責(zé)分工負責(zé)）

??（四）抓好環(huán)境污染防治。有效減輕高鐵噪音污染，按規(guī)定設(shè)置隔音設(shè)施，降低噪聲對周邊的影響。依法對亂倒生活垃圾、建筑垃圾等行為進行整治，及時對露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、農(nóng)業(yè)廢棄物、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品進行清理。高鐵沿線從事排放粉塵及腐蝕性氣體等生產(chǎn)行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)。整治沿線焚燒秸稈、垃圾等行為，消除可視范圍內(nèi)黑煙現(xiàn)象。（生態(tài)環(huán)境廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

??（五）加大教育宣傳力度。持續(xù)深化高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育工作，研究制定針對性的宣傳方案，通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展高鐵沿線環(huán)境安全宣傳教育，提升沿線群眾安全知識和愛路護路意識。深入高鐵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)企業(yè)、車站列車等場所，大力宣傳高鐵法律法規(guī)，提高群眾自覺維護高鐵運行安全、沿線環(huán)境衛(wèi)生等的意識。對危及高鐵運輸安全的違法違規(guī)行為，加大媒體曝光力度，大力營造平安高鐵建設(shè)的良好氛圍。（成都鐵路監(jiān)管局牽頭，省委宣傳部按職責(zé)分工負責(zé)）

??三、實施步驟

??（一）排查核實階段（2019年12月13日前）。高鐵沿線各市（州）要對鐵路單位開展的隱患問題進行排查認定，路地雙方共同核實確認，明確隱患問題責(zé)任部門，制定整改措施。

??（二）全面整治階段（2020年1月10日前）。路地雙方要嚴(yán)格落實“雙段長”責(zé)任制，按照整治計劃，迅速開展治理工作，2019年12月20日前全面完成鐵路用地紅線內(nèi)各類隱患問題銷號，紅線外安全隱患問題1月10日前得到有效整治。

??（三）鞏固提升階段（2020年12月31日前）。全面完成成渝高鐵四川段、西成客專四川段、成貴客專成都—樂山—宜賓段、成達動車組沿線、成灌線試點示范治理任務(wù)，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在其他線段進行推廣。

??（四）完善長效機制階段（2022年12月31日前）。健全完善路地協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，鞏固治理工作取得的成效，推動路地雙方對高鐵沿線環(huán)境安全治理綜合問題進行長效治理。

??四、工作要求

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、成都鐵路監(jiān)管局牽頭高鐵沿線環(huán)境安全治理工作，省政府有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工齊抓共管、合力推進治理工作。高鐵沿線各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府會同鐵路部門，進一步完善“路地聯(lián)合”工作機制，落實“雙段長”責(zé)任制，扎實開展高鐵沿線環(huán)境安全治理。

??（二）明確實施主體。高鐵沿線的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是高鐵沿線環(huán)境安全治理工作的實施主體，負責(zé)高鐵防護柵欄外的環(huán)境綜合治理各項重點工作，鐵路部門做好協(xié)作配合。中國鐵路成都局集團公司是高鐵安全生產(chǎn)責(zé)任主體，負責(zé)高鐵防護柵欄內(nèi)和鐵路單位用地范圍內(nèi)的環(huán)境綜合治理，做好高鐵安全生產(chǎn)工作，保障高鐵運營安全，地方政府做好協(xié)作配合。路地雙方要認真落實主體責(zé)任，加強溝通、密切配合，推動形成治理合力。

??（三）加大執(zhí)法力度。成都鐵路監(jiān)管局、路地公安機關(guān)、縣級以上人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)，加大對高鐵沿線安全方面的行政執(zhí)法力度，及時依法對影響高鐵安全的行為進行處罰，切實維護高鐵沿線環(huán)境安全和治安秩序。

??（四）完善長效機制。推動建立“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、鐵路運輸企業(yè)負責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督”的高鐵安全管理機制，實現(xiàn)高鐵安全管理法治化、制度化、規(guī)范化。強化綜合防災(zāi)減災(zāi)，加強預(yù)防管控和應(yīng)急管理，統(tǒng)籌推進在建和運營高鐵沿線環(huán)境安全治理。