各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、自然資源局：

一直以來(lái)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)高度重視保障性住房和安置房質(zhì)量管理工作，持續(xù)加大指導(dǎo)監(jiān)督檢查力度，工程參建各方主體質(zhì)量意識(shí)不斷增強(qiáng)，建設(shè)行為日趨規(guī)范，保障性住房和安置房質(zhì)量逐步提升。但也存在建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、過(guò)程控制不嚴(yán)、監(jiān)管力量不足等問(wèn)題，導(dǎo)致部分保障性住房和安置房周邊排水不暢，地下室、屋面、外墻滲水等質(zhì)量通病頻發(fā)；部分保障性住房和安置房交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不全、公共服務(wù)設(shè)施不匹配不同步等。為加強(qiáng)和改進(jìn)保障性住房和安置房質(zhì)量管理，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理?

自然資源部門(mén)要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)保障性住房和安置房規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（房屋間距、建筑朝向、戶(hù)型布局、綠化及配套等）進(jìn)行審查，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套審查，使保障性住房和安置房有相適應(yīng)的道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)配套設(shè)施和教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、行政管理等公共服務(wù)配套設(shè)施，滿(mǎn)足居民使用需求，促進(jìn)職住平衡。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照保障性住房和安置房在建設(shè)業(yè)主、投資造價(jià)、工期進(jìn)度、使用對(duì)象及質(zhì)量等方面要求，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案、工程質(zhì)量保修等規(guī)定。住房保障部門(mén)要將服務(wù)端口前移，積極配合、深度參與保障性住房的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，確保保障性住房質(zhì)量不低于普通商品住房，進(jìn)一步完善保障性住房房源和保障對(duì)象清單“兩張清單”。

二、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任

（一）落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)保障性住房和安置房質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。要依法加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程的質(zhì)量控制，保證工程建設(shè)合理造價(jià)和工期，不得隨意壓縮合理工期，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)；不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；不得違規(guī)發(fā)包、肢解分包工程；嚴(yán)格按合同約定支付工程款，防止因片面壓價(jià)、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等原因?qū)е沦|(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

（二）落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，增強(qiáng)勘察人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁虛假勘察，確保勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；設(shè)計(jì)單位要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，保證設(shè)計(jì)深度。保障性住房和安置房施工圖設(shè)計(jì)要按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)、公共衛(wèi)生和消防等要求，做到功能齊全、布局合理、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用；對(duì)易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位和環(huán)節(jié)，要實(shí)施優(yōu)化及細(xì)化設(shè)計(jì)，明確施工要求，從源頭上提高保障性住房和安置房建設(shè)水平。

（三）落實(shí)施工單位責(zé)任。施工單位要健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量責(zé)任制，制定質(zhì)量保證措施，落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，確定具備資格的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員及其他施工管理人員；嚴(yán)格按照經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查制度，不得偷工減料，嚴(yán)禁使用不合格的建筑材料。

（四）落實(shí)監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位要審查施工單位提出的質(zhì)量通病防治方案，編制質(zhì)量通病防治監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；對(duì)不符合規(guī)定的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備要下達(dá)監(jiān)理通知單，要求撤出施工現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)容易產(chǎn)生質(zhì)量通病的部位加強(qiáng)旁站、巡視和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不滿(mǎn)足施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問(wèn)題下發(fā)監(jiān)理通知單，要求整改并進(jìn)行復(fù)查，對(duì)存在重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告；根據(jù)監(jiān)理合同約定，在保修階段參與質(zhì)量通病的處理。

????三、嚴(yán)格質(zhì)量過(guò)程管控

（一）加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真做好建筑材料的見(jiàn)證取樣和送檢，嚴(yán)格控制好鋼材、水泥、砌體材料等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及復(fù)檢工作，嚴(yán)禁弄虛作假，做到?jīng)]有出廠合格證的，不得進(jìn)場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后抽樣檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

（二）加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。施工單位要健全施工過(guò)程質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，對(duì)每道工序要嚴(yán)格履行施工班組自檢、質(zhì)檢員專(zhuān)檢和作業(yè)班組之間交接檢查的制度，以工序質(zhì)量確保最終工程質(zhì)量，切實(shí)防范屋面墻面滲水，砌體混合砂漿抹灰面層空鼓、開(kāi)裂，混凝土表面蜂窩、麻面等質(zhì)量通病。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)、施工方案要求，對(duì)工序施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)格組織檢驗(yàn)批驗(yàn)收，對(duì)不符合要求的，嚴(yán)禁簽字放行。

（三）加強(qiáng)重要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收。參建各方主體要按照法律、法規(guī)和驗(yàn)收規(guī)范的要求，重點(diǎn)對(duì)樁基工程、地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能等分部（子分部）工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得擅自簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要做好屋面防水、外窗淋水、廁浴間蓄水和排水管道通球試驗(yàn)等重要使用功能的檢查驗(yàn)收工作；驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)工程進(jìn)場(chǎng)建筑材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告、有關(guān)施工和隱蔽驗(yàn)收記錄，以及涉及結(jié)構(gòu)安全和功能性的檢驗(yàn)試驗(yàn)記錄等質(zhì)量控制資料進(jìn)行全面核查。

（四）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)督。竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要全面實(shí)施分戶(hù)驗(yàn)收，分戶(hù)驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。保障性住房和安置房交付使用時(shí)，要確保供水、供電、電信等設(shè)施達(dá)到使用要求。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，要責(zé)令整改，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，要及時(shí)移交有權(quán)機(jī)關(guān)；經(jīng)整改合格后，建設(shè)單位依法重新組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的保障性住房和安置房工程應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

四、進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（一）加大監(jiān)督檢查力度。各地要針對(duì)現(xiàn)狀，明確重點(diǎn)，有的放矢。在監(jiān)管環(huán)節(jié)上，要加大對(duì)勘察、設(shè)計(jì)深度不足、擅自變更設(shè)計(jì)等行為的查處；在監(jiān)管內(nèi)容上，要切實(shí)抓好鋼筋、預(yù)拌混凝土、管樁基礎(chǔ)等工程的檢查，重點(diǎn)整治影響使用功能的滲、漏、裂等質(zhì)量通??；在監(jiān)管方式上，要充分運(yùn)用儀器、設(shè)備等科學(xué)手段進(jìn)行實(shí)體監(jiān)督抽測(cè)抽查，提高威懾力。

（二）完善投訴處理制度。各地要建立健全保障性住房和安置房質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話、責(zé)任人，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。要建立保障性住房和安置房質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對(duì)在保障性住房和安置房建設(shè)過(guò)程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法、違規(guī)行為要依法進(jìn)行處罰。保障性住房和安置房建成后，建設(shè)單位要設(shè)置保障性住房永久標(biāo)識(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）建立回訪保修機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，建立健全工作機(jī)制，制定工作方案，認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，要定期對(duì)保障性住房和安置房的回訪保修工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，及時(shí)責(zé)令改正，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》予以處罰。

（四）建立健全后期管理機(jī)制。各地要積極采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，引入企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)參與保障性住房維修、養(yǎng)護(hù)等管理服務(wù)，特別是對(duì)建成年代久遠(yuǎn)的保障性住房，要加強(qiáng)巡查檢查和日常維修養(yǎng)護(hù)；積極探索試點(diǎn)“工程潛在質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)”，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和后期維護(hù)機(jī)制，有效提升工程的質(zhì)量水平，落實(shí)建筑保修義務(wù)。對(duì)有住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的保障性住房和安置房小區(qū)，要指導(dǎo)業(yè)主及時(shí)將住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿(mǎn)后的維修、更新和改造。

本通知自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。

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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳????????四川省自然資源廳

??????????????????????????????2020年8月11日